《淮南市公共客運(yùn)管理辦法》１月１日起施行
公共客運(yùn)公交優(yōu)先
《辦法》為公共客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展明確了方向
從２０１２年１月１日起《淮南市公共客運(yùn)管理辦法》開(kāi)始施行。《辦法》以規(guī)范性文件的形式，明確了淮南市公共客運(yùn)的公益性事業(yè)性質(zhì)，并指出，公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，在財(cái)政政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地保障、交通管理等多個(gè)方面體現(xiàn)公交優(yōu)先的原則。《辦法》為淮南市公共客運(yùn)行業(yè)的健康有序發(fā)展明確了方向。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，淮南市現(xiàn)有公共交通客運(yùn)車(chē)輛８９０輛，其中，淮南中北巴士公司公交車(chē)５７１輛，城市客運(yùn)中巴車(chē)２５９輛，鳳臺(tái)縣公交車(chē)６０輛，全市公交車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)６家，從業(yè)人員２４０８人。掛靠在其中三家公司名下的２５９輛城市客運(yùn)中巴車(chē)存在管理不善、爭(zhēng)搶乘客現(xiàn)象，已發(fā)生數(shù)起重大責(zé)任安全事故，嚴(yán)重危及公共利益、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，隨著淮南市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村班線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾出行需求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求通達(dá)公交車(chē)輛的愿望日益迫切。自體制改革后，公共交通行政管理職能由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)移至交通運(yùn)輸主管部門(mén)，由于執(zhí)法主體的變更，以前有關(guān)公共交通管理法律法規(guī)已不適用于現(xiàn)在的管理，所以亟需出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，明確行政執(zhí)法主體、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理。
《辦法》以八章四十二條的篇幅，對(duì)公共客運(yùn)行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。按照《辦法》規(guī)定，公共客運(yùn)是公益性事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化要求，在財(cái)政政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則，對(duì)公共客運(yùn)樞紐和場(chǎng)站及設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛配置、智能公共系統(tǒng)建設(shè)等方面給予必要的資金和政策，并建立合理的公共客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。公共客運(yùn)企業(yè)實(shí)行公司化、規(guī)�；⒓s化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法，推進(jìn)智能公共交通體系建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共客運(yùn)，統(tǒng)籌發(fā)展城市城區(qū)、城際公共客運(yùn)；鼓勵(lì)使用環(huán)保節(jié)能和方便殘疾人上下的公共交通車(chē)輛。這些規(guī)定，既為淮南市公共客運(yùn)行業(yè)的健康有序發(fā)展指明了方向，也為交通運(yùn)輸主管部門(mén)的行政管理提供了拿捏的尺度。
（記者 顧成家）
