科技賦能“智慧應急”
——我市不斷加強應急管理信息化能力建設與審批
近年來，我市應急管理工作以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破，強化實戰(zhàn)導向和“智慧應急”牽引，規(guī)劃引領、集約發(fā)展，夯實信息化發(fā)展基礎，促進信息化和業(yè)務深度融合，全面提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力，為守護群眾生命財產(chǎn)安全筑起智慧防線。在應急指揮體系建設、安全監(jiān)測、防災減災、應急通信、行政審批等多個領域取得了顯著成效。
去年，市應急管理局搶抓國家萬億國債項目機遇，成功爭取中央資金六千余萬元投入到自然災害應急能力提升工程中，全市應對自然災害能力顯著提升。
科技賦能，打造應急指揮“智慧大腦”
“十四五”以來，該局積極探索信息化在應急管理中的深度應用，構(gòu)建起“1+7+39”指揮調(diào)度新格局。“1”代表市級指揮中樞，作為市委、市政府應對處置災害事故突發(fā)事件的核心指揮部；“7”指的是7個縣區(qū)應急指揮部通過政務外網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、應急通訊網(wǎng)絡等多種網(wǎng)絡與應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)7×24小時與市指揮部互聯(lián)互通；“39”表示在全市39個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備基層指揮調(diào)度終端，省、市應急指揮部可隨時調(diào)度，直達基層。
市應急指揮中心根據(jù)應急管理部、省應急管理廳建設要求，結(jié)合我市應急工作實際建設而成，總面積約1000平方米。中心涵蓋指揮大廳、會商室、值班值守室、視頻會議室和應急廣播室等五大功能區(qū)，整合視頻調(diào)度、融合通信、視頻匯聚、應急指揮等功能。全市91套“可視化”設備通過“一機一碼”接入市級指揮平臺，構(gòu)建了覆蓋全市的可視化傳輸網(wǎng)絡。通過省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-現(xiàn)場五級聯(lián)動的指揮調(diào)度平臺，成功構(gòu)建起30分鐘可視化指揮圈，如遇人員傷亡等突發(fā)情況，可通過單兵或布控球等，實時連線現(xiàn)場，實現(xiàn)高效、扁平化跨級調(diào)度。目前視頻匯聚系統(tǒng)已接入公安、交通、水利、林業(yè)、�；雀黝愐曨l資源5萬多路，并根據(jù)業(yè)務需要，細化視頻分類，將視頻資源應用于森林防火、低溫雨雪冰凍災害應對、節(jié)日期間人員密集場所調(diào)度等領域。
智能感知，搭建全域安全“神經(jīng)中樞”
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預警，我市建成了市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)與煙花爆竹倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)，利用企業(yè)現(xiàn)有設備設施，接入�；髽I(yè)進出口大門、重要通道、消防泵房、消防控制室、危險化學品裝卸區(qū)域視頻與煙花爆竹倉儲企業(yè)倉庫視頻，接入企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)，實時獲取危險化學品的存儲環(huán)境、使用狀況及其周邊環(huán)境等數(shù)據(jù)，通過指揮信息網(wǎng)，接入市級物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，逐級匯聚至省平臺。目前我市已接入10家涉及重大危險源危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與8家煙花爆竹倉儲企業(yè)視頻294路與物聯(lián)網(wǎng)點位2532個，對高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、人員、機械、環(huán)境等運行狀態(tài)信息和工業(yè)設施故障狀態(tài)信息進行集成處理，科學設置報警閾值。
與此同時，我市在八公山、舜耕山等森林防火重點區(qū)域，基于鐵塔等基礎設施部署34個高點熱成像雙光譜重載云臺設備，每個設備監(jiān)測范圍5千米，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全天候監(jiān)測和突發(fā)災害異常情況的實時監(jiān)控和動態(tài)預警。同時前端數(shù)據(jù)通過專線網(wǎng)絡，接入全省森林火險監(jiān)測預警系統(tǒng)，并共享推送至全省自然災害綜合監(jiān)測預警平臺，進行火情告警業(yè)務處理、數(shù)據(jù)匯聚和統(tǒng)計分析。建成“防汛抗旱風險隱患一張圖”系統(tǒng)，集成全市380處點位數(shù)據(jù)，包括淮南市防洪工程、易澇地段、易澇風險區(qū)域、地質(zhì)災害點、市縣級物資儲備點、防洪工程歷史隱患點、市級救援隊伍以及主城區(qū)各街道社區(qū)和水庫強降雨期間人員轉(zhuǎn)移路線等，為防汛抗旱搶險提供決策依據(jù)。在去年主汛期，提前轉(zhuǎn)移地質(zhì)隱患點、低洼地等受威脅群眾2436人，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，通過省級平臺接入自規(guī)、氣象、地震等部門地質(zhì)災害、水旱災害、氣象災害等監(jiān)測預警數(shù)據(jù)，打通部分數(shù)據(jù)無法從市級平臺互聯(lián)互通堵點，實現(xiàn)自然災害的日常監(jiān)測與預警響應功能。
多元融合，疏通通信保障“毛細血管”
應急通信作為應急指揮和救援的“生命線”，對暢通指揮體系、輔助指揮決策和保障高效救援意義重大。為加強應急指揮通信保障能力，我市在沿淮易災地區(qū)與人口聚集區(qū)域建設370MHz窄帶集群固定站與自組網(wǎng)固定站共16個，實現(xiàn)全市大部分地區(qū)應急信號覆蓋。針對“三斷”極端情況下的通信保障，優(yōu)化升級各級應急通信網(wǎng)絡，建設以370MHz集群網(wǎng)為主、窄帶自組網(wǎng)為輔的應急指揮通信網(wǎng)，將衛(wèi)星電話、移動車載系統(tǒng)、寬帶多媒體集群網(wǎng)、窄帶自組網(wǎng)等各類通信手段有機融合成統(tǒng)一多元化的通信系統(tǒng)，構(gòu)建空天地一體化應急通信網(wǎng)，有效提升了全市應急通信保障能力。全市各級自然災害應急能力提升項目與自行采購不斷加強應急通訊裝備配備，市級配備應急前突衛(wèi)星指揮車、衛(wèi)星便攜站、專網(wǎng)手持終端等設備，縣區(qū)應急部門配備北斗終端63部、370MHz雙模終端45部，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備衛(wèi)星電話132部，確保突發(fā)情況應急指揮調(diào)度高效、通暢。
服務升級，構(gòu)筑為民辦事“骨骼架構(gòu)”
在行政審批領域，我市實現(xiàn)了“三個全省率先”。突出高效辦成一件事改革，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進“人工智能+政務服務”行政審批模式，不斷提高應急管理行政審批辦事效率。率先推行危險化學品經(jīng)營許可“智能秒批”，辦理時限壓縮了87%，大大提高了審批效率，為企業(yè)節(jié)省了大量時間和成本；率先實現(xiàn)19類事項“零材料辦理”，累計精簡證明40項，簡化了辦事流程，方便了群眾辦事；率先開展證照“云端速遞”，郵寄服務惠及23家企業(yè)。今年辦理的241件審批事項實現(xiàn)零投訴，群眾滿意度保持100%。
目前，該局正緊密契合人工智能、大數(shù)據(jù)、DeepSeek等前沿技術(shù)。通過數(shù)字賦能、智能感知、天地協(xié)同等創(chuàng)新實踐，持續(xù)推進信息化與應急管理工作的深度融合，實現(xiàn)應急管理能力跨越式提升，為城市安全發(fā)展構(gòu)筑起堅實屏障。
(記者 魯 松)
