“畝均測(cè)效益”提發(fā)展質(zhì)效 “改革優(yōu)結(jié)構(gòu)”助產(chǎn)業(yè)升級(jí)
——鳳臺(tái)縣以“畝均論英雄”改革撬動(dòng)“寸土生寸金”
一套指標(biāo)體系、一本土地臺(tái)賬、一條轉(zhuǎn)型路徑，讓鳳臺(tái)這座皖北煤城“寸土生寸金”。鳳臺(tái)縣堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技引領(lǐng)促進(jìn)提質(zhì)增效”為工作方針，以“畝均論英雄”改革為工作抓手，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為工作思路，立足地方實(shí)際有的放矢，對(duì)資源配置進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，通過(guò)完善法規(guī)政策、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做優(yōu)要素保障等方式筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
把好導(dǎo)向引領(lǐng)關(guān)，畝均效益持續(xù)提升
系統(tǒng)把握、科學(xué)謀劃，一把尺子量到底，把好數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)關(guān)。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持“全覆蓋、科學(xué)評(píng)、分類(lèi)管”：規(guī)上及占地5畝（或租廠(chǎng)房3000平方米）以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)全部參評(píng)；在畝均稅收、營(yíng)收、增加值三項(xiàng)硬指標(biāo)基礎(chǔ)上，再增技改投資、研發(fā)投入、用水、能耗、職工數(shù)、工資總額及畝均稅收增降率七項(xiàng)指標(biāo)，一體衡量科技、綠色、社會(huì)效益并動(dòng)態(tài)修正誤差；同時(shí)按八大行業(yè)分別排序，對(duì)煤炭、發(fā)電、水氣供應(yīng)和年度升規(guī)企業(yè)實(shí)行“參評(píng)不定級(jí)”特殊處理，消除行業(yè)差異與異常數(shù)據(jù)，確保結(jié)果精準(zhǔn)可比。
通過(guò)持續(xù)完善畝均效益評(píng)價(jià)體系、全面摸清全縣工業(yè)底數(shù)，畝均稅收、畝均營(yíng)收得到顯著提升，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。全縣畝均稅收從2021年的3.95萬(wàn)元/畝增長(zhǎng)到2024年的18.05萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)356.96%；畝均營(yíng)收從2021年的177.63萬(wàn)元/畝增長(zhǎng)到2024年的325.46萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)83.22%。不斷強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)鑄魂、優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)基、中小企業(yè)固本的作用，全縣評(píng)價(jià)等級(jí)為A類(lèi)的企業(yè)由2021年的16戶(hù)增長(zhǎng)到2024年的27戶(hù)，同比增長(zhǎng)68.8%；C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)數(shù)量逐漸減少。
把好要素保障關(guān)，發(fā)展支撐持續(xù)鞏固
加強(qiáng)協(xié)作、暢通渠道，資源跟著畝均走，把好要素保障關(guān)。堅(jiān)持“三聯(lián)”發(fā)力，以畝均效益聯(lián)席制度橫向貫通工信、自規(guī)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門(mén)，縱向鏈接市、縣、鄉(xiāng)、企，數(shù)據(jù)暢流、協(xié)同高效，破除為企服務(wù)壁壘；同步制定出臺(tái)《鳳臺(tái)縣人民政府關(guān)于財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》《加快推進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》等指導(dǎo)性文件，對(duì)A、B類(lèi)企業(yè)實(shí)施“正向激勵(lì)”，以“小步快走”的方式逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍；依據(jù)《鳳臺(tái)縣開(kāi)展批而未供、閑置、工業(yè)低效用地全域治理工作方案》，成立低效用地整治專(zhuān)班，實(shí)施清單化管理，列入工作任務(wù)目標(biāo)考核。
通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的方式，2022年至2024年累計(jì)供應(yīng)20宗標(biāo)準(zhǔn)地，土地總面積達(dá)1540.83畝。通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的模式，盤(pán)活出讓中能眾誠(chéng)電力產(chǎn)業(yè)園廠(chǎng)房，騰退鳳臺(tái)縣智能制造產(chǎn)業(yè)園一期內(nèi)的11戶(hù)“僵尸企業(yè)”，引入中環(huán)低碳光伏科技、國(guó)晟新能源等企業(yè)入駐。2024年通過(guò)低效用地和閑置廠(chǎng)房清理專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，騰退盤(pán)活廠(chǎng)房1.4萬(wàn)平方米，處置各類(lèi)批而未供、閑置、低效工業(yè)用地2459畝。
通過(guò)“畝均貸”“過(guò)橋貸”“政銀擔(dān)”等方式，優(yōu)化金融供給，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供信貸支持，2024年累計(jì)發(fā)放貸款16.7億元。降低惠企政策門(mén)檻，全面推行“免申即享”“即申即享”，2024年兌現(xiàn)惠企政策資金702萬(wàn)元，累計(jì)完成退庫(kù)退稅3.8萬(wàn)戶(hù)次、金額1.3億元。
通過(guò)民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、歷史遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)、“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)等方式，直面企業(yè)訴求，多部門(mén)協(xié)調(diào)辦理問(wèn)題，切實(shí)掃清企業(yè)發(fā)展障礙。全年累計(jì)解決企業(yè)訴求1259個(gè)，幫助10余戶(hù)企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先推行不動(dòng)產(chǎn)登記“智能秒批”新模式，實(shí)現(xiàn)79項(xiàng)事項(xiàng)全省通辦、23項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，行政許可時(shí)限壓縮90%以上。
把好轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)升級(jí)
立足實(shí)際、謀局長(zhǎng)遠(yuǎn)，項(xiàng)目沿著鏈條進(jìn)，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)。鳳臺(tái)縣“盤(pán)家底、育新興、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)效”一體推進(jìn)，先盤(pán)清工業(yè)圖譜，對(duì)接皖北新型工業(yè)化部署，聚焦汽車(chē)及零部件、新能源、新材料、綠色食品，借“騰籠換鳥(niǎo)”要素招引中環(huán)新能源、國(guó)晟儲(chǔ)能、坤泰動(dòng)力等光伏、儲(chǔ)能、新能源車(chē)核心部件項(xiàng)目，融入全省光伏、汽車(chē)制造鏈條；再依托采煤沉陷區(qū)治理引進(jìn)淮能州來(lái)、華潤(rùn)洲來(lái)建設(shè)水面光伏，打造光儲(chǔ)互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)的新能源基地，提升清潔能源占比，扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”局面；同時(shí)數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤礦智能化率超90%，丁集礦建成集中管控平臺(tái)、硐室無(wú)人值守率100%，顧橋礦建成安徽首個(gè)5G井下專(zhuān)網(wǎng)，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率99.95%，入選國(guó)家級(jí)智能化示范礦，并建設(shè)煤系固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以“診斷—改造—示范”推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變并行。
今年以來(lái)，鳳臺(tái)縣簽約先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、擬投220億元，華大金科、諾斯曼水面光伏漂浮系統(tǒng)等42個(gè)項(xiàng)目落地，國(guó)晟5GWN型硅片切片、5GW高效異質(zhì)結(jié)電池等12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，泰來(lái)電機(jī)、2GW高效異質(zhì)結(jié)組件等7個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)億元以上省外資金92億元；實(shí)施25個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成技改投資40.2億元、增長(zhǎng)118%；新增國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)1戶(hù)、省級(jí)綠色智能工廠(chǎng)6戶(hù)，5個(gè)煤系固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)；中環(huán)低碳、坤泰車(chē)輛等“畝產(chǎn)領(lǐng)跑者”帶動(dòng)新能源、新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)值增長(zhǎng)55.3%、1131%，先進(jìn)光伏和高效組件產(chǎn)能、產(chǎn)值位居全市第一。
（通訊員 王鷂 朱琪 記者 周玲）
